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供暖不達標爲何退費難?這五大症結必須解決

2018年-2019年的這個采暖季,是裏程碑的一年,因爲《西安市集中供熱條例》自2018年7月1日起實施,通行多年的18℃±2℃的供暖溫度成爲曆史,《條例》規定供暖溫度不得低于18℃。 同時對供暖退費比例進行了規定,規定因供熱企業原因導致用戶臥室、起居室的溫度不達標的,供熱企業應當及時采取措施,保證室溫達到規定標准,並根據供熱用熱雙方確認的不達標天數,去除基本熱費後,按照下列標准向用戶退還熱費:供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的,退還熱費的20%;供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的,退還熱費的50%;供熱溫度低于14℃的,全額退還熱費。供熱企業應當于每年集中供熱期結束後至6月30日前通知用戶並辦理退費。 《條例》實施後,大家都以爲今年的供暖退費問題會迎刃而解,然而,幾個月的實踐發現,該扯皮的依然扯皮,因爲導致退費難的幾個症結還是沒有解決。 症結1:供熱合同是物業和熱力公司簽訂 不對業主公示 供熱企業一般都是和小區物業簽訂供熱合同,合同都不會進行公示。合同中如何約定退費事宜,熱力公司是否在供暖期後進行了退費結算,給小區總共退了多少,業主都不知道。 每次記者采訪給哪些小區退費了,退了多少錢,熱力工作人員總是委婉表示,和物業多年合作,費用都要人家來收取,內部管網也是物業維護,不能說人家的“壞話”,以後還要互相合作。 因此,每當業主投訴時,往往相互推诿扯皮,物業說是熱力公司沒退,熱力公司說是退了,搞得業主稀裏糊塗。 根據今年7月1日起實施的《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》,今後新小區推行供熱一體化管理,老小區逐步移交。直供到戶之後,權利和義務會清晰。 症結2:停暖幾天溫度多少?業主取證意識不強 長達4個月的采暖季中,今天達標,明天降溫了,後天又升了,或者是發生故障持續幾天溫度低,一般人不會去記錄。即使記錄了,沒有官方的測溫記錄,就沒有證據,拿什麽退費? 在供暖退費的維權中,用戶取證意識不強也是導致維權難的一個關鍵。一些業主投訴去冬停暖或溫度不達標,但具體停暖幾天,不達標的溫度是多少,很多業主說不清,也沒有相關證據支撐,比如停暖通知、測溫記錄等。 按照目前的規定,如果測溫不達標,需要和相關供熱單位確認並簽字,如物業、供熱公司,用戶需要保留相關測溫記錄作爲退費依據。 症結3:退費難導致業主不繳費 陷入惡性循環 因暖氣不熱物業沒退費,下一年供暖時,不少業主會選擇不交費來維權。有物業稱,每年都有人不交暖氣費,甚至拒絕交物業費,導致物業虧損墊付。 “一般都是鬧得厲害的給一點,好說話的就悄悄過去了,不會給大家發通知。”一位物業負責人說,熱力公司退費一般也就是幾天,算下來一戶幾塊錢或許十幾元,真是不多,有的業主不在乎就過去了,有的業主較真成天鬧就多給點平息。但這樣一來,多數好說話的業主就吃了虧。 通常市民要爲采暖季支付幾千元費用,若遭遇持續的低溫供暖,心裏肯定憋屈,而退費又難,因此不少小區都有部分業主拒交暖氣費的現象,物業通過不賣電的方式來制約,久而久之形成惡性循環。 症結4:管供熱的管不了物業 市政集中供熱企業由市政管理部門監管,但小區物業的主管部門是住建部門。市政管理約束供熱企業行爲,約束不到物業的具體供熱、退費行爲,而和業主直接打交道的,是物業。 供熱企業向小區物業核減供熱費後,物業是否將供熱費對應地核減給業主,仍處于監管空白。 因此,供熱退費到小區物業後就成了糊塗賬,退不退、退多少都是物業說了算,因爲信息不對稱,業主無法了解退費信息。 症結5:家裏不熱究竟是誰造成的 用供熱的專業術語來說,分爲一次管網和二次管網,一次管網即爲熱力公司供應的主管網,進入小區換熱站之後的小區內部循環是二次管網,這是一個整體的供熱流程。作爲一個住戶,如何分清家裏不熱時是誰造成的? 問熱力公司,說他們好著,是小區的事。問物業,也說物業好著,是熱力公司的事。 按照《西安市集中供熱條例》規定,因供熱公司原因導致的不達標,才予以退費。關于不達標天數的認定,經常有市民投訴,十幾天或者一個月溫度都不行,但物業和熱力公司測溫的記錄卻可能只有一天,只能退一天的熱費。市民覺得冤枉,因爲不可能天天請熱力公司來測溫。 今年7月1日實施的《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》規定,退費時,集中供熱企業應提供書面說明,寫明退費原因、退費計算公式、退費日期,並經用戶簽字後,由集中供熱企業和用戶分別予以留存。呼籲熱力公司能將這樣的書面說明在小區內公示張貼。 河南省,在供暖退費方面頗有創新。用戶可以通過“鄭州熱力”微信公衆號查詢退費情況,熱力公司將退費業務劃分爲四類,即區域性供熱質量不達標、故障停熱、預約測溫類、停止用熱。對于區域性供熱質量不達標、故障停熱兩類退費業務的辦理,由熱力總公司各供熱分公司按照統一要求,規範做好資料收集、室溫采集,及時建立退費台賬,采暖期結束後統計上報總公司統一核算,用戶“零跑腿”。預約測溫類、熱用戶停止用熱兩類退費業務的辦理,用戶“只跑一次”,按要求提交資料即可。

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